新利18体育ios:【他山之石】垃圾房的“日常”与“危机”

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　　居民生活中丢弃的垃圾，代表着自然状态下的无秩序，垃圾的产生、流动和处理都和社区居民的生活息息相关。如何通过垃圾的合理分类和及时处理，实现社区生活的秩序化，往往可以体现出一个社区的治理能力与水平。

　　北京市朝阳区大屯街道亚运新新家园社区在处理“紫薇垃圾房治理问题”的社区基层协商中，通过践行二元一体的议事协商机制，将日常生活中的议事协商平台与危机事件下的议事协商会议有效结合起来，化垃圾房日常管理中的“危机”为“转机”，有效促进了基层社区协商机制的完善，提升了社区治理的水平。

　　亚运新新家园社区内紫薇天悦小区的垃圾房是2009年开发商为小区建设的生活垃圾临时存放周转场所，在小区居民入住前便已存在，生活垃圾日存晚清。因为体量有限，如果垃圾不及时清运，遍地堆积的垃圾就会严重影响到小区居民的生活质量。

　　起初，小区出租户较多，甚至还有大量的群租房，租户流动性大，很多租户并没有真正把小区当成自己的家，归属感不强，所以不仅对垃圾房的问题漠不关心，甚至乱扔垃圾，加剧垃圾房的日常管理危机。2016年以来，小区的业主住户慢慢增多，关于垃圾房的问题一次次被密集提及，居民们给物业反复打电话反映垃圾房问题，但是物业长期消极应对，治理效果也不理想。

　　垃圾房的小“危机”事件不断，居民对垃圾房的“脏乱差”投诉越来越多。物业在居民每次投诉后会督促保洁公司对垃圾周转站的站内、站外进行清理消毒，但清理过后的日常监管工作却依然不容乐观。居委会也陷入了不停踏查、不停解释的循环反复中，垃圾房的“危机”始终悬而未决。

　　在开展“疏解整治促提升”专项行动的背景下，北京市大量违建被拆除。由于垃圾房在小区原先的建筑规划图当中并没有，不少居民开始去质疑垃圾房的“合法身份”，垃圾房的“危机”慢慢开始进入白热化。政府服务热线份投诉件，要求拆除垃圾房。因为垃圾房在业主入住前即已存在，为小区全体业主共用，而且有部分业主对拆除该垃圾房持有不同意见，大屯街道办事处和亚运新新家园社区开始就垃圾房的治理问题启动基层协商议事程序。

　　紫薇垃圾房治理问题的议事协商关涉到社区居民、社区居委会、街道办事处、物业、开发商多方。因此在垃圾房治理问题议事协商启动之初，社区居委会就有针对性地建立了“紫薇垃圾房协商群”和“垃圾房整治协商居民群”两个微信群，以便多方主体及时沟通。两个微信群作为两个“日常”的议事协商平台，如同二重奏的交响，互为呼应，彼此促进，在推进垃圾房治理问题协商的过程中发挥着重要的作用。

　　“紫薇垃圾房协商群”由大屯街道办事处的主管领导，街道办的社区、城建、房管和等各科室的相关负责人，亚运新新家园社区居委会工作人员等成员组成。作为街道办事处和社区居委会层面的日常议事协商平台，其主要作用是整合政府和社会资源，推进议事协商的进程，促进垃圾房问题的顺利解决。“紫薇垃圾房协商群”的成员人数虽然不多，但却是一个重要的统筹和调度枢纽。

　　“垃圾房整治协商居民群”由社区居委会工作人员、紫薇天悦小区的居民组成，尤其是“深受其害”的6号楼居民居多。从建群至今，越来越多的居民因为感受到垃圾房问题与自身利益息息相关，而愿意加入到微信群里参与讨论。随着垃圾房问题议事协商程序的启动，“垃圾房整治协商居民群”的成员队伍逐渐壮大到将近140人。值得一提的是，由于垃圾房问题与幼儿园孩子们的利益关联度极高，以幼儿园家长为代表的一批中青年居民骨干从中涌现出来，成为垃圾房治理问题议事协商的主要发声者，进而成为基层社区治理的重要推动者。

　　在收到多达24份的投诉件之后，亚运新新家园社区马上召集了关于紫薇垃圾房治理问题的第一次议事协商会。在会前一天半的时间里，社区居委会通过社区宣传栏、微信群、朋友圈等多种方式发布了会议通知，居委会工作人员、物业经理、开发商代表和不少居民都参与了协商。虽然此次协商请来了专业的居民议事协商主持人，借鉴了其他社区议事协商的成熟经验，但居民积压已久的怨气，导致了议事规则完全失效，也让身处其中的居委会工作人员承受了巨大的压力。此次长达两个多小时的议事协商会是个不小的“危机”考验。

　　在第一次议事协商会之后，理性发言的两个居民代表私下遭受了居民们的语言攻击和排挤，社区居委会更加意识到一定要加大宣传动员力度和交流沟通的深度。于是，居委会分别组织社区党员和各类社区社会组织紧急开会来分析问题，言明利弊，并号召社区党员、楼长、社会组织负责人等居民骨干要引导周围的社区居民们理性思考垃圾房的拆除与治理问题。街道办事处的社区、、房管等各科室也积极协调整合各方资源，多次召开议事协商推进会，推动垃圾房治理问题的顺利解决。

　　随后，社区居委会召开了关于紫薇垃圾房治理问题的第二次议事协商会。在这次会商中，街道办事处的城建、、房管等相关科室的工作人员把自己为解决垃圾房问题所做的工作和努力做了介绍，物业也提供了两套垃圾处理方案。令人欣慰的是，前期的宣传动员和交流沟通工作有了效果，参加会议的居民代表们在聆听和理解的基础上，由从前的情绪化抱怨变成了合理化表达，虽然对垃圾房拆与不拆的问题还没有结果和定论，但是在多方的努力下，离垃圾房治理问题的顺利解决更近了一步。

　　在第二次议事协商会之后，部门对垃圾房的违建性质积极调查取证，并上报朝阳区规划局。在批复文件下来后，社区居委会很快召开了第三次紫薇垃圾房治理居民议事协商会。物业介绍垃圾房拆除之后小区垃圾的清运消纳方案，居民建言献策后纷纷表示感谢。在特事特办、依法依规的精神指导下，街道办事处还向居民作出了保证20天内拆除垃圾房的承诺。第三次紫薇垃圾房治理居民议事协商会，在达成共识的基础上，形成了多方参与、协商共治的良好局面。会后，街道办事处科积极搭建平台，帮助物业公司向周边小区取经学习，为垃圾房拆除后小区垃圾的日常管理问题提供参考经验。小区居民们在“垃圾房整治协商居民群”里热烈讨论垃圾房拆除后的原地绿化问题和垃圾清运问题，议事协商成果的持续转化机制初步建立起来。

　　在“紫薇垃圾房治理”议事协商的过程中，尽管面临着重重危机，但也深有启示。首先，大屯街道和亚运新新家园社区还是选择通过多种方式逐步引导居民理性思考，给大家留下开放式的意见表达空间。以政府公共权力和社会资源支持为强大后盾，保证居民合理化诉求的实现。

　　社区居民作为项目最终的受益者，与社区居委会、物业公司一同承担起解决“紫薇垃圾房治理问题”的任务。从极端到理性发声，再到协商共治，通过三次“危机”议事协商会，街道办事处、社区居委会、物业和社区居民们共同推进了“紫薇垃圾房治理工程”的递进式共同生产。

　　再次，递进式共同生产的过程是一个化危为机的过程，是一个回归日常的过程，是一个彼此理解的过程，是一个唤醒社区居民议事理性的过程，是一个激发社区居民参与热情的过程，是一个撬动基层社区治理能量的过程。

　　社区基层协商倡导多种方式的公民参与，强调让居民们充分地表达意见，反映诉求，通过真正让社区居民发声，实现最广泛的基层。社区基层协商提倡上下联动的政府参与，强调让各部门各负其责，协调配合，通过真正为居民办实事，实现最有效的基层社区治理。在“紫薇垃圾房问题”社区基层协商实践中，日常生活中的微信互动平台与危机事件下的见面会商彼此促进，两者相结合的议事协商方式构成了线上与线下两个相互呼应的交流互动场域。在垃圾房的“日常”与“危机”中，二元一体、多方参与的议事协商机制将传统的会议方式与微信互动讨论结合起来，充分整合政府力量和社会资源，充分调动和组织社区民众，一方面保证了表述渠道的畅达，另一方面有利于导向的汇集与统一，有效提升了基层社会治理中参与互动的广度和深度。返回搜狐，查看更多